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一路护航歌 整装再出发——写在亚洲彩票纪委监委恢复重建40周年之日

来源:阳泉矿工  作者:  时间:2019-09-04 08:16:31   点击:

一路护航歌 整装再出发

——写在亚洲彩票纪委监委恢复重建40周年之日

亚洲彩票党委常委、纪委书记  周 刚

(2019年9月4日)


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40年前的今天,9月4日,阳泉矿务局党委研究决定,恢复成立纪律检查委员会筹备组、监察委员会筹备组。

在亚洲彩票官网公司建企70年的发展历程中,纪检系统经历了从无到有,从停顿到重建,再到蓬勃发展的不断进步完善的过程。回望来时路,亚洲彩票官网公司纪委认真贯彻落实党中央、中纪委以及省委、省纪委历次全会精神,明确站位,顺应不同历史时期特点,围绕中心大局,标本兼治,固本培元,党风廉政建设和反腐败斗争取得丰硕成果,为亚洲彩票官网公司发展壮大提供了坚强政治纪律保证。


  伴随党组织建立发展,曲折前进,成绩显著,为加强企业党建和恢复发展国民经济提供坚强支撑(1952年—1978年)

——1952年到1955年,建局初期党的纪律检查工作。1950年1月7日阳泉矿务局正式成立,1951年7月中共阳泉煤矿第一次党员代表大会召开。伴随着党组织的建立发展,1952年7月,阳泉矿务局党的纪律检查委员会成立。1953年3月设立人民监察室,1955年5月划归局纪委,同年10月改称为阳泉矿务局纪律监察委员会。1953年至1955年期间,主要围绕恢复国民经济和完成社会主义改造的中心任务开展工作,先后投入了反对贪污、反对浪费、反对官僚主义的“三反”斗争和反对强迫命令、违法乱纪、官僚主义的“新三反”运动。三年间,查处违纪党员165名,清除了混进党内的阶级异己分子和蜕化变质分子,纯洁了党的组织,教育了广大党员,保证了党和国家各项政策法令的顺利贯彻执行。

——1955年到1966年,监察委员会十年的工作。根据1955年党的全国代表会议的决定,局党委于1955年10月将局、矿纪律检查委员会改为监察委员会,扩大了组织机构,充实了干部。1958年3月撤销,1959年5月恢复。这十年中,监委的工作以保证完成生产任务、开展增产节约运动为中心,积极投入了肃反、审干、整党整风、反右派、反右倾、插红旗、拔白旗和“四清”等政治运动,给予党纪处分的党员共737名。在1957年至1960年整风、反右等运动中,全局批判、处分职工1743名,其中干部430名,工人1313名。这期间,局、矿监委在反对党内存在的各种不良行为,处理大量的违法乱纪案件,加强对党员的纪律教育,增强党的团结等方面做了许多有效的工作。

——1966年到1976年“文革”十年,党的监察工作遭到全面破坏。十年内乱期间,党的“九大”、“十大”通过的党章,都取消了关于党的监察机关的条款,取消了对党员遵纪守法的要求,党的优良传统和作风被破坏,极端个人主义和无政府主义泛滥。阳泉矿务局各级党的组织从“文革”一开始即受到严重冲击,党委、监委的领导干部普遍受到批判和斗争,党的组织生活被迫停止。1968年9月,取消阳泉矿务局监委,监察工作完全停顿。1976年10月粉碎“四人帮”后,党中央总结历史教训,重新提出加强党风党纪建设。党的“十一大”通过的党章,重新规定恢复和设立党的纪律检查委员会。从此,党的纪律检查工作进入新的发展阶段。


  适应改革开放新形势,探索履职,教育惩处两手抓,为企业改革改制稳定发展保驾护航(1978年—1997年)

1978年,党的十一届三中全会开创了改革开放新篇章。按照上级指示精神,1979年9月4日,恢复成立纪律检查委员会筹备组、监察委员会筹备组。到1984年12月,包括基层党的纪律检查委员会正式成立,完成恢复重建。1989年9月,阳泉矿务局监察处成立。1993年4月,阳泉矿务局纪委和监察处合署办公,成立纪委监察处。

改革开放初,阳泉矿务局顺应时代和市场经济发展要求,探索实行投入产出总承包制企业经营管理新模式,各项刻有时代印记的改革措施陆续实施。一方面改革极大地焕发出广大干部员工的工作热情,另一方面受市场经济冲击,人们思想观念发生着深刻变化,价值取向呈现复杂多样,一些党员干部拜金主义、享乐主义、官僚主义滋生蔓延。恢复重建的纪检监察面对挑战,在加强自身建设的同时,明确定位职责,探索形成了教育、监督、惩处相结合的工作布局。

——党风廉政宣传教育有效开展。上世纪80年代初中期,主要利用报纸、广播、黑板报、展览及宣判大会等形式开展党风建设和反腐宣传教育。上世纪80年代后期,尝试开展党风讲评、民主评议党员活动。上世纪90年代大力开展读刊用刊活动。通过正反两方面典型事例进行党性、党风、党纪教育。1985年,选树端正党风先进集体5个,先进个人39名;1986年,局纪委通报了大办婚事、滥用职权违反纪律错误等一批反面典型案例。

——全力推动党风企风根本好转。为贯彻落实党的十二大关于整顿党风的精神,1982年至1984年连续开展清理整顿领导干部多占住房不正之风,全局共清退领导干部多占住房面积1019平方米,此项工作先进经验在市、省、中央电视台播放推广。为进一步引深此项工作,1996年开展了声势浩大的清房、清车、清电话活动,共清出各类违规住房848套,320辆非生产用车全年降耗179万元,公费住宅电话减少2296部。1985年组织开展不合理钱物清退工作。1990年开展清理拖欠公款工作。1991年组织开展纠正行业不正之风,立案22件,处分违纪人员24人。1992年重点治理了违规办理“农转非”户口和职工长期拖欠公款问题。1993年对医德医风、中小学收费、工资奖金分配公开问题进行了专项调查清理。1996年对截留职工工资奖金和私设“小金库”等进行专项治理。

——维护改革改制和经济发展成果。改革开放初企业管理制度不尽完善,有些党员干部钻管理薄弱的空子,有的干部官僚主义严重。因此,全局重点查处了贪污受贿、失职渎职等问题。1983年至1997年,全局纪检监察系统共立案880件,处分1114人,为企业适应市场经济环境发挥了重要作用。

1990年、1995年,时任局纪委副书记赵有瑞同志先后两次被中纪委、国家监察部、国家人事部授予“全国优秀纪检干部”“全国煤炭纪检监察系统先进工作者”荣誉称号。局纪委1995年被国家煤炭工业部授予“全国煤炭纪检监察系统先进集体”,1989年被山西省煤管局党委授予“党风建设先进单位”,1991年被山西省煤管局授予“1990年度监察工作先进单位”,1997年被省煤管局、煤炭厅纪检组授予“1995年、1996年度全省煤炭系统纪检监察工作先进集体”,1986年至1996年,先后7次被阳泉市纪委监委评为先进集体。


  适应市场经济新变化,全面发力,标本兼治,综合治理,为企业改革跨越健康发展提供强有力纪律保障(1998年—2010年)

1998年2月18日,阳泉矿务局整体改制为阳泉煤业(亚洲彩票官网)有限责任公司,生产经营规模逐步扩大,基层自主权不断增加,对外交流合作增多,各种违规违纪行为呈上升趋势。亚洲彩票官网公司纪检监察工作积极适应市场经济新变化,2003年3月,撤销监察处,成立监察委员会,与纪律检查委员会合署办公;按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉方针,创新教育方式,强化效能监察,突出专项整改,加大办案力度,以实际工作效果为企业改革跨越健康发展提供强有力纪律保障。

——宣教方式不断创新。2001年在全局推广了二矿的党风讲评经验,并逐步建立起亚洲彩票官网、矿、工区三级“党风讲评”制度。2000年到2010年每年开展三级“党风讲评”1400余场次。党风讲评制度已成为亚洲彩票官网公司党风廉政建设宣教工作的基本经验。34个单位设立预防职务犯罪联络处,在阳泉一监建立警示教育基地,通过典型案例曝光进行警示教育。开展党风廉政教育牌板巡回展,举办公益广告大赛等活动。2004年亚洲彩票官网公司纪委荣获“山西省反腐倡廉公益广告大赛组织奖”,2005年中纪委授予亚洲彩票官网公司纪委监委“全国首届反腐倡廉公益广告大赛铜奖”。

——效能监察不断优化。从2000年实施效能监察以来,先后开展了商业用房用地、建筑工程管理、物资采购招投标、设备外委维修等方面的效能监察。累计实施公司级效能监察项目659个,发现问题线索210件,立案查处121件,处理664人次;堵塞漏洞5196个,下达建议2105条,整章建制2516条;挽回(避免)经济损失和创造经济效益14.34亿元。先后有26个项目被评选为省国资系统优秀效能监察项目,2003年亚洲彩票被授予全省“效能监察工作先进单位”称号,2004年“亚洲彩票效能监察的创新与推进”获山西省监察学会企业分会第十二届年会优秀论文一等奖,2005年“创新效能监察工作机制”获阳泉市科技成果二等奖。

——治理整顿不断深入。从1997年后半年起,受市场影响企业经营形势日趋困难,纪检监察不断加大“纠风治奢”力度,整顿干部作风。1997年后半年至2009年查处违规公款吃喝、公款旅游、违规装修办公楼等反面典型累计90余件。2010年集中开展干部作风纪律和现场管理整顿活动,92名处级领导人员受到处理。2006年,组织开展治理商业贿赂专项工作,共自查问题170余个,发现案件线索15条,立案10件。2007年,查处商业贿赂案件3起。2008年,广泛开展煤焦领域反腐败专项斗争,自查问题124个,提出整改措施114项,追缴资金743万元,立查案件4件。此期间,不间断开展清理“小金库”活动。

——查案力度不断加大。上世纪90年代末21世纪初,企业所处社会环境趋于复杂,一些单位党的领导弱化,党的建设缺失,有的党员领导干部理想信念动摇,思想道德滑坡,法纪观念淡薄,以权谋私、侵害职工利益等方面案件明显增多。亚洲彩票官网公司纪委监委调整办案思想,集中力量重点查处利用职务便利贪污贿赂和截留职工工资奖金等案件。1998年至2010年,共查处违纪违法案件1126起,处分1826人,案件查办工作始终位居全省同行业前列。

12年间,涌现出了许许多多为纪检监察工作做出贡献的先进集体和个人。2006年对8个党风廉政建设先进集体和一批先进个人进行了表彰。同年,亚洲彩票官网公司纪委审理室被阳泉市纪委评为先进集体。


  遵循新时代新要求,实现“三转”,聚焦监督执纪问责主业,为企业改革转型升级发展营造风清气正的政治生态(2011年以来)

2011年6月,亚洲彩票官网召开第八次党代会。2012年11月,党的十八大胜利召开,党中央做出党要管党全面从严治党战略部署,出台中央八项规定,全力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。特别是党的十九大后,党中央全面部署监察体制改革,出台国家监察法,号召全党不断巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利。亚洲彩票官网公司党委、纪委遵循新时代新要求,不断强化落实全面从严治党“两个责任”,逐级签订“个性化”责任状,梳理责任清单,严肃考核问责。在2016年全省国资系统“两个责任”专题督查排名中,亚洲彩票官网公司在22户省属企业中位列第一。2015年亚洲彩票官网公司纪委全面推进“三转”工作,实行纪委单设、纪委书记专职,查审分离,强化监督审查。同时,退出业务性监督72项,深度聚焦监督执纪问责主业,以全新思路和务实举措,扎实推动企业政治生态不断净化、持续向好。2016年省国资委纪委下发文件,在全省国资纪检系统推广亚洲彩票亚洲彩票纪委“三转”工作做法和经验。今年8月,省委十一届八次全会和省纪委十一届五次全会相继召开,主题聚焦全面从严治党,对我省省管企业纪检监察体制改革作出全面部署。当前,亚洲彩票官网监察体制改革工作全面启动,《工作方案》已经亚洲彩票官网党委常委会议审议通过,上报省纪委监委待批,一场更高层次更高水平的“三转”拉开帷幕。

——多措并举强化监督检查。一是聚焦践行“两个维护”开展政治监督。严肃查处对党不忠诚不老实的两面派、两面人;及时纠正党内政治生活不严肃、不规范问题;锲而不舍反对形式主义、官僚主义,重点查处贯彻落实党中央重大决策部署打折扣、搞变通问题,确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。严肃查处主体责任和监督责任缺失等突出问题,2016年以来,共对落实“两个责任”不力、本单位党员干部违规违纪问题突出的16名党组织负责人进行诫勉谈话。二是紧盯落实中央八项规定精神实施精准监督。采用“日常巡查、节点督查、线索核查”工作机制,重点对违规公款吃喝、公款旅游,大办婚丧喜庆事宜,违规发放奖金补贴福利等问题进行督查。2013年以来,共查处违反中央八项规定精神案件42件,处分49人。三是针对关键领域和环节进行重点监督。2015年对“三重一大”集体决策、高突矿井安全管理、财务管理、人力资源管理、招投标管理等方面开展监督检查,对19个单位主要负责人进行了集体诫勉谈话。2017年开展了“百项基本制度”执行情况专项监督检查,发现问题526条,约谈各级领导干部76人。2018年以来,狠抓“五个一律”“五类主管”监督管理,查处“五个一律”案件4件4人,查处“五类主管”案件51件56人;深入化工系统,连续打出调研、指导、巡察、审查、整顿等作风建设系列组合拳,立案9件,处分18人,组织处理11人。围绕扶贫、环保、打击黑恶势力“保护伞”等方面开展了监督检查。

——运用“四种形态”执纪问责。党的十八大以来,坚持有案必查、有责必究原则,采取分片指导、领导包案、交叉办案等方式,查处了一批违反政治纪律、失职渎职、职工群众关心关注和反映强烈的典型案件。2016年以来,亚洲彩票官网纪委共处置问题线索320件,立案审查49件,给予党纪政务处分81人。其中处分处级干部70人、科级干部11人。基层各级纪检机构运用监督执纪“四种形态”处理1229人。其中,第一、二、三、四种形态分别占比57.9%、36.3%、3.3%、2.5%,监督执纪由惩治极少数向管住大多数全面拓展。今年以来,监督执纪“1320”行动计划全面实施,信访举报办理工作得到改进,基层纪委书记主动接访和下访35次,解决群众反映强烈的突出问题17个;编发信访简报,为领导提供决策依据。问题线索处置质量得到提升,实行指定办案4件、提级办案6件、联合办案10件,公开澄清不实举报6起,回访近两年受处分人员204名。纪检监察队伍得到加强,开展了纪检监察系统“干部集训、岗位练兵、业务竞赛”三项活动,全面推行“赛马”机制,13名基层优秀纪委书记聘任为亚洲彩票官网党委兼职巡察专员,8名“基本合格”的纪委书记接受提醒谈话。

——强化教育筑牢廉洁堤坝。近年来,不断丰富党风廉洁宣传教育形式,协助党委开展党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育。2014年10月建立了亚洲彩票亚洲彩票廉政警示教育基地,至今已有6万余人参观接受教育。2014年以来,通过亚洲彩票官网公司视频会议、《阳泉矿工》报、编印典型案件警示录、廉政警示牌板等多种形式,共通报189件次违纪违法案件、公开剖析典型案例42件进行警示教育。亚洲彩票企廉网自2015年2月运行以来,共发布信息29.2万条,访问量突破328万次,今年5月,企廉网正式改版升级为亚洲彩票亚洲彩票纪检监察网,3个月来,网站共发布信息1170条,访问量达5.07万次,更加发挥着纪律教育、工作展示、公权监督作用。今年5月,在裴西平案发一周年之际,广泛开展以“清廉亚洲彩票亚洲彩票、担当作为”为主题的“5+5”反腐倡廉教育宣传月活动,各单位开展党规党纪学习和警示教育842次,举办廉政党课356次,自选主题党日活动733次,发现问题655条,营造了浓厚的氛围。


正道通天,一路如歌。今天,我们站在全面从严治党新的历史起点上,肩负着更加艰巨的监督执纪神圣使命。全体纪检监察干部是党的政治干部、党的纪律部队,一定要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定贯彻落实省纪委监委和亚洲彩票官网党委部署要求,不忘初心、牢记使命,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚持政治建设走在前、政治监督挺在先、政治责任扛在肩,用担当诠释忠诚,用实干践行使命,持续传承从出发之日起、从恢复重建之时起积淀的纪检监察雄心壮志昂扬正气,把握新时代纪检监察规律,重整行装再出发,踏上奋进新征程,为实现新时代纪检监察工作高质量发展继续奋斗!


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